2019年5月15日，为贯彻落实一般工商业平均电价再下降10%的要求，国家发改委发布《关于下降一般工商业电价的告诉》，清晰第二批降价办法，主要包含严重水利工程建设基金征收规范下降50%，将跨省跨区专项工程输电或水电核电非商场买卖电量因增值税降至13%形成的降价空间全部用于下降一般工商业电价，积极扩展一般工商业用户参与电力商场化买卖的规模等，全体依然偏重电网环节和电力商场化买卖降价。能够看到，作为我国发电主体的火电企业基本没有在降电价的使命中承担工作，这背后的原因主要是在近几年动力煤价格持续高位运转的布景下，火电企业遍及亏损，燃煤发电上网电价现已没有降价空间燃煤发电上网电价一般参考煤电价格联动机制来确认。为缓解煤电价格矛盾，我国于2004年引入了煤电联动机制，2004—2011年曾接连7次上调燃煤发电上网电价，2013—2016年又接连4次下调上网电价。研讨表明，在煤电联动的过程中，电价的调整总是落后于煤价的变动，而且2017年以来煤电联动机制几乎进入阻滞情况。也就是说，尽管2016年以来煤价快速上涨，可是受降电价的全体要求限制，根据煤价来上调燃煤发电上网电价的可能性降至零。2017年7月，全国燃煤发电上网电价有过一次上调，也不是依据煤电联动，而是通过撤销、下降部分政府性基金及附加费用之后腾出的电价空间。 
关于盈余情况令人担忧的火电企业来说，目前燃煤发电上网电价暂不下调，已是好消息。假如下一年政府持续要求下降一般工商业电价，燃煤发电上网电价下调的概率将增大，届时火电企业只能从煤价上寻求更多的上网电价下调空间。一起，我们注意到我国煤炭工业协会和我国煤炭运销协会在5月29日联合印发保供给、稳商场、讲诚信、保安全的倡议书，召唤煤炭企业从国民经济持续健康发展的大局动身，维护煤炭商场平稳运转。这从旁边面反映出有关部门针对煤炭企业的提议受到了煤炭行业协会的重视。事实上，4月下旬以来，受需求下降的影响，港口煤价基本处于下降通道当中，最大的阻力来自于产地煤价坚持坚挺。5月下旬，产地煤价呈现松动，成为压死港口煤价的最终一根稻草。目前，环渤海港口非长协的5500大卡商场煤价格现已降至592元/吨。预计受大型煤企主动降价的示范作用影响，6月动力煤现货价格将持续弱势下行。此外，2019年5月我国制造业PMI重回荣枯线下方，报49.4%，较上月回落0.7个百分点，创三个月新低，表明晰制造业失速对经济增长的拖累。假如宏观经济下行压力进一步加大，那么还将给动力煤下游需求再添新愁。今年，商场主体关于全年动力煤供需预期是新增产能扩张、总需求失望，因而动力煤期货盘面抛压较大，动力煤期货主力合约价格持续贴水于现货，远月合约价格亦低于近月合约价格。周一夜盘动力煤期货低位收拾，保持弱势。全球宏观危险延伸，周边商场保持弱势。大型煤炭企业下调6月价格，现货价格补跌。6大发电集团煤炭库存保持高位，远高于往年同期水平。此外，动力煤期货价格曲线全体开始变得滑润，远月1911和2001合约跌势放缓，假如未来煤炭保供办法有用落地，则受安检、环保等因素的影响更小，下半年不扫除动力煤期货商场由反向商场转向正向商场的可能性。
